福建探索完善领导干部自然资源资产离任审计制度

福建探索完善领导干部自然资源资产离任审计制度
福建省福州市在连江县展开天然资源财物负债表专项审计(试点),推动完善天然资源财物负债表编制和信息办理渠道建造。图为连江县筱埕镇定海村黄岐湾。 林国旺摄(中经视觉)  作为第一批国家生态文明试验区之一,福建省经过不断立异机制、完善准则,展开领导干部天然资源财物离任审计,有力进步了天然资源财物办理和生态环境保护全体作用。  地上是公园绿洲,地下是污水处理厂,不见污水只见绿——这是坐落在福建省宁德福鼎市叠石乡茭阳村的福鼎首个农村生活污水办理项目。该项目处理了茭阳村污水直排南溪水库问题,也使农村面貌和大众生活环境得到显着改进。  “对咱们来说,除了要展开经济和改进民生,还要做好环境保护作业,坚持可持续展开战略,为子孙后代留下展开资源和空间。”叠石乡乡长李赞雄说,近年来,跟着宁德市领导干部天然资源财物离任审计试点作业的逐步推行,天然资源财物审计已成为当地领导干部查核的一项硬任务、硬目标、硬杠杆。  既审“经济账”又审“生态账”  什么是天然资源财物离任审计?人们都知道审计审“经济账”,而不太了解“生态账”。浅显而言,“生态账”是看被审计的领导干部在任职期间统辖规模内天然资源财物和生态环境的数量是变多了仍是变少了、质量是变好了仍是变坏了。  天然资源财物离任审计是展开生态环境保护和污染防治攻坚的一个重要抓手,更是审计作业一个簇新的范畴。福州市从2014年起开端进行天然资源财物审计。近年来,福州市审计局活跃立异天然资源财物审计机制,有力推动了生态文明演示市建造。  “城镇一级是天然资源办理和生态环境保护的主阵地,在之前的审计中,咱们发现,监管不到位、职责不执行的状况较为杰出。”福州市审计局相关负责人告知记者:“为此,咱们与市委安排部和生态办联合出台了《城镇领导干部天然资源财物离任(任中)审计作业的辅导定见》。”  依据该《定见》,福州市审计局完善了城镇审计计划办理,全市树立12个城镇审计中心及29个办事处,清晰审计要点,统筹推动审计监督全掩盖。数据显现,2019年福州市审计局对14个城镇21位党政领导干部展开了天然资源财物审计,让以往难以在县(市)一级审计中发现的问题浮出水面,促进了问题整改和监管职责落到实处。  值得注意的是,天然资源财物审计是充分使用各资源办理部分的根底数据,在各部分展开自我评价和监督的根底上进行再评价再监督,一起推动进步天然资源财物办理和生态环境保护的全体作用。  比方,厦门市、南平市别离出台相关准则,树立领导干部天然资源财物离任审计联席会议准则。厦门市组建了由50多名各天然资源财物和生态环境保护范畴专家组成的审计专家库,自动约请海洋、环保、土地、园林绿化等方面的专家参加计划编制、数据收拾剖析、现场查看、问题定性、原因剖析等审计进程,拓展审计视界与审计思路,进步审计质量。  编制天然资源财物负债表  “绿水青山便是金山银山”,但在曾经,咱们很难搞清楚一片山林、一片海的详细价值几许?  “近年来,咱们活跃探究展开天然资源财物审计,推动了连江县编制天然资源财物负债表和树立价值系统。”福州市审计局相关负责人介绍,连江县全国最大“海上草场”建造项目现在现已完成了天然资源财物价值化,这不仅有利于天然资源财物进入资本市场,也让往后的审计作业有据可查。  党的十八届三中全会提出“探究编制天然资源财物负债表,对领导干部实施天然资源财物离任审计”。所谓天然资源财物负债表,是用于天然资源财物办理的核算办理报表系统,它反映被评价区域或办理主体在某时点所占有的可测量、可陈述、可核对的天然资源财物状况,以及某时点被评价区域或办理主体所应承当的天然资源负债状况。  家底不清楚,价值天然难以估计,所以需求多部分和谐等问题是编制天然资源财物负债表面对的应战。“但这是最根底的作业。”福建省审计厅党组成员、总审计师林建苍说,审计不但要推动财物负债表的编制,更要促进这个表往国家标准上靠,构成可仿制、可推行的编制做法和经历。  2019年9月,为稳固全市天然资源财物办理和生态环境保护的效果,进一步加速推动国家生态文明试验区建造,福州市审计局活跃探究展开连江县天然资源财物负债表专项审计(试点),要点从规划全体性、目标完整性、渠道可操作性、渠道安全性、效果推行性五个方面展开,推动完善天然资源财物负债表编制和信息办理渠道建造作业。  福建多地也在活跃探究根据天然资源财物负债表的领导干部天然资源财物离任(任中)审计。三明市审计局接连两年出台一致计划,安排县级审计机关展开全市县林业局长和12个城镇(大街)天然资源财物办理和生态环境保护专项审计;南平市审计局构成城镇领导干部天然资源财物离任审计“五环绕五杰出”审计办法,在全省推行。  技能立异为审计插上“翅膀”  “天然资源怎样审?咱们活跃运用高科技手法。比方一座矿山,假如依照传统审计办法,需求两到三天才干判别出该矿山是否存在越界挖掘。现在使用信息化技能,在卫星图片上叠加红线,5分钟不到就能画出越界挖掘规模、核算超采面积。”福州市审计局相关负责人说,运用遥感等信息化技能手法,大大进步了审计作业功率,“在党政领导干部天然资源财物审计中,发现了一些问题,多起损坏环境的行为得到有用阻止和查办。”  审计技能办法的立异,尤其是信息化技能手法的充分运用,让天然资源财物审计如虎添翼。特别是以“3S”(遥感RS、地理信息系统GIS、全球定位系统GPS)技能为根底,加大对天然资源财物办理和生态环境保护相关信息系统根底数据的收集和剖析;运用大数据审计形式,使用空间地理信息剖析软件(ArcGIS)对首要天然资源财物办理状况、生态环境保护信息系统相关事务办理数据、生态环境质量状况改变状况等进行核实,极大促进了审计质量和功率的进步。  展开部分天然资源财物审计是又一立异。2019年,福州市审计局对福州市水利局展开了天然资源财物审计,发现水资源办理等方面的问题,促进5000多万元水资源资金征缴到位,100多万元水利建造资金拨付到位;龙岩市审计局经过提出审计预警提示主张、制发审计预警提示信件、反应审计预警提示成果等环节,做到关口前移、源头把控,堵住办理缝隙,完善准则机制,防备和化解各类危险危险。(经济日报·我国经济网记者 姚 进)

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